在自己祖先的土地上深耕

发文人:陈叔军
发布时间:2018-09-23 22:42:44

        日前格隆(本名陈守红)《在自己祖先的土地上流浪》一文大热。文章作者的情绪可以理解,但也不乏煽情、偏颇的成分。比如社保费由社保局改为税务局征收,是否一定会压垮民营经济?劳动者的利益该不该考虑?本文并不是对该文进行批判,所以就不一一列举。笔者从另一视野角度出发,谈谈自己的看法。

        无论是正式的官方的文件,比如中共十八届三中全会公报、中共十九大工作报告,还是最高层领导习近平主席、李克强总理的公开讲话,都看不出政府在限制民营经济发展。当然,民营企业家也有理由感到恐惧,比如极左的收拾民营经济的言论大行其道,而为民营经济发声的偏右言论就受到限制,格隆本篇文章就被不断删除是例证,个中缘由笔者就不猜测了。

        不管怎样,对民营企业家而言,融资、税费率非常重要;对劳动者而言,社会保障和个人所得税税率关系到其生存和生活质量,也不能不予以关注。

        一.民营企业存在的主要问题

        1、民营企业融资难,资金成本高问题

        民营企业确实比国有企业融资难,资金成本高,特别是中小微企业难以融到银行基准利率资金。但这一板子不能直接打到银行头上,因为银行也是企业,它需要应对民营企业的产业和道德双风险。特别是中小微企业就不适合到银行融资,因为银行难以控制其风险,将来银行收不回贷款找谁负责?融资难的根源在民营企业追求规模而需求庞大资金,忽视毛利率和投资回报率。如果民营企业稳打稳扎,不盲目追求规模,让大家都有饭吃,不搞赢者通吃,就不会过度无序竞争。

        对策:目前,国家对国有企业资产负债“硬”约束,对民营企业也该如此。政府以后不该偏好规模大的企业,而是应该鼓励财务状况良好的企业,鼓励“百年老店”,避免经济波动破坏经济发展,避免如P2P行业给居民财富造成巨大损失!

        开放、规范资本市场(含私募投资),鼓励民营企业直接融资。

        国有企业应遵守市场规律,政府不兜底,经营不善的该破产的破产,银行就会对国有企业、民营企业融资一视同仁。

        2、民营企业的税率问题

        中国的税率并不是一概偏高,比如小微企业的税负就极低,高新技术企业税负也不高。当然也有高的,比如适用25%的企业所得税税率,16%、10%的增值税税率的企业。今年政府工作报告承诺对增值税三档变两档,希望能尽快落地。

        中美贸易争端预计短时间内不能结束,税率的竞争力也会体现在产品的竞争上。美国税改把企业所得税降到20%,中国也可以考虑跟进。

        对策:去掉16%税率,保持10%、6%两档增值税税率;将企业所得税税率25%降到20%。

        3、民营企业的社保费率问题

         社保的核心问题是收付实现制下年轻人养老年人,还是权责发生制下自己养自己。比如,住房公积金、企业年金,单位和个人缴费全部计入个人账户,就极少发生争议,遵从度明显比社保费高。

        目前社保费统筹度太高,实质上就相当于税收搞二次分配,不能激发缴费者的积极性。养老金是要返还的,多缴多得的办法只有一个,那就是单位和个人所缴全部计入个人账户,退休时一次性返还,给缴费者明确的预期收益。医疗、生育、工伤、失业,现收现付,无须返还 ,够用就行。另外,医疗与生育同类,可以合并。 

        对策:养老金费率调整为10-20%,单位和个人各自支付一半并全部计入个人账户,退休时一次性返还。医疗与生育合并为医疗,并降低费率至4%,单位负担一半。工伤与失业保险由单位缴纳,个人不再缴纳。医疗、工伤、失业资金够用就行,结余不超过3个月支付金额。

        4、民营企业的资本问题

        民营资本如果不重视社会责任,过度发展进而形成垄断,对社会而言绝不是好事,社会仇富的声音会一直发声。最好的办法就是开征“赠与和遗产税”,比较公平解决阶层固化的问题。

        对策:对人民币2千万以上遗产开征“赠与和遗产税”,税率为20%。

        二、劳动者的税率和社会保障问题

        1、税负

        个人所得税沦为工薪税已是不争事实,此次税改也仅是降低了中低收入者税负,但对所谓高收入者因为合并为综合所得提高税率从而提高了税负。当期经济竞争主要是中美竞争,美国税改下调个人所得税税率至37%,我们有必要跟进。建议个人所得税最高税率由45%下调至35%。

        2、住房

        房价一涨再涨推高整个社会成本,个人和商业机构都难以承受,说明单纯靠市场机制难以解决问题。

        作为土地公有制的国家,人民要承受高房价之苦,确实有悖社会主义制度的优越性。因此在市场失灵之时,政府应该出手建设保障房。目前政府建设的保障房覆盖面太小,应该由贫困家庭覆盖到中位数收入家庭。比如政府提供约80%家庭保障房、公租房,90平方米住房价格与中位数收入6-10年收入挂钩。

        3、教育

        公立教育扩展到幼儿园、高中并适度收费,教育负担问题就解决了一大半。

        4、医疗

        目前医疗突出问题是检查费贵、药费高,看病难。当然还有其他问题,但暂不涉及。

        全民免费医疗不现实,可能会引发道德的问题,看病还是需要付费,比如门诊社区医院一律20元(含药),一线城市一律100元(含药),其他医院一律60元(含药),差额由全国社保基金或中央财政资金补足。一般病人必须先从社区医院开始看病,当然社区医院医生须从大医院轮换,以提高社区医院医疗水平。住院,则与社会保险费挂钩,由全国居民缴纳社保基金统筹负担。

        立法禁止医疗器械、医药销售毛利不得超过30%;对医药公司销售费用一查到底,并按行贿罪严格适用刑法;禁止医院对医生开具药品进行统计、对外泄露,并按泄露商业秘密罪严格适用刑法;禁止医生收取任何形式红包、礼品、金钱,并按受贿罪严格适用刑法。

        居民按统一金额缴纳医疗社保费,并可以在税前扣除,有单位的负担一半。门诊一律由个人现金支付,住院则个人支付10%并可以另参加补充商业保险得到补偿。

        5、养老

        养老金在退休时一次性领取。以养老为主业的机构,可以按优惠价租用政府土地,并免交企业所得税外的其他税费。对超过资本回报率10%的部分加倍征收企业所得税。

        6、社会救济

        缺乏吃住基本保障的人群,由政府提供基本生活保障。对原国企、行政事业单位未缴纳养老金的人群,由全国社保基金补足。

        国有资本划转、利润形成的社保基金,补偿因通货膨胀不足以保障基本生活的人群。

        三、在自己祖先的土地上深耕

        一方土地养一方人,中国人口14亿,不可能都通过移民逃避对现实的不满。在这块热土上,天下兴亡,匹夫有责!在中共不忘初心、牢记使命的执政宗旨下,我们每一个中国人,只有提出并践行对为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴的做法,就是在自己祖先的土地上深耕,春华秋实,而不是流浪!


        补充:2018年3月全国两会期间,笔者协助某全国人大代表草拟了两份全国人大建议。日前,从该全国人大代表处获悉,第3886号《关于加强住房基本保障的建议》、第7627号《关于严格控制借贷成本的建议》得到了中央相关部门正式书面回复,建议内容得到正面肯定。回复系B类不宜公开,笔者相信在本届政府任期内,民营企业关心的融资和税费率问题,个人关心的税负和社会保障问题,会得到基本解决,国务院李克强总理承诺的不增加企业负担的问题更会得到兑现,简政放权、放管服的改革会激发民营企业的内在活力!

     

延伸阅

1.关于把《广东省社会保障条例》列入2017年立法工作计划建议

2.国家实施社会保障 人民向往美好生活

3.李克强:不变现有社保政策,不增加企业负担,不自行调整和集中清缴

4.国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见

5.关于加强国有企业资产负债约束的指导意见

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